Instrumento jurídico del antiguo título VI del Tratado de la Unión Europea, la acción común se ha venido utilizando entre 1993 y 1999. Este término designaba una acción coordinada de los Estados miembros, en el nombre o en el marco de la Unión, cuando los objetivos de la Unión podían salir más beneficiados mediante una acción conjunta que mediante la actuación de los Estados miembros de forma aislada, debido a las dimensiones o a los efectos de la acción prevista. El Tratado de Amsterdam ha suprimido la acción común y la ha sustituido por «decisiones» y «decisiones marco».
Véase:
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Decisión y decisión marco (Título VI del Tratado UE)•
Justicia y asuntos de interior (JAI) •
Título VI del Tratado UE
El Tratado de la Unión Europea ha institucionalizado la cooperación en materia de justicia e interior en su Título VI (llamado también "tercer pilar"). Esta cooperación tenía por objeto realizar el principio de libre circulación de las personas y abarcaba los siguientes ámbitos:
•Política de asilo
•Normas sobre el cruce de fronteras exteriores de los Estados miembros
•Política de inmigración
•Lucha contra la droga
•Lucha contra el fraude internacional
•Cooperación judicial civil y penal
•Cooperación aduanera
•Cooperación policial
Se han creado distintos instrumentos con el fin de tomar medidas en estos campos. La Acción común, la Posición común y el Convenio. Aunque se hayan producido progresos, el balance de la operación ha sido, no obstante, objeto de críticas. Se ha llegado a un consenso sobre la necesidad de instaurar disposiciones más eficaces con el fin de reforzar las estructuras de cooperación e introducir en el marco comunitario los campos que se citan más arriba, relacionados con el control de las personas (asilo, inmigración y paso de las fronteras exteriores).
El Tratado de Amsterdam reorganizó la cooperación en los campos de justicia e interior y fijó como objetivo la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia. Algunos sectores se transfirieron dentro del marco comunitario o se "comunitarizaron". Han hecho aparición nuevos sectores y nuevos métodos.
Por otra parte, el "espacio de Schengen", creado fuera del marco jurídico de la Unión Europea por iniciativa de algunos Estados miembros que deseaban avanzar en el ámbito de la libre circulación de las personas, quedará en su momento integrado en el Tratado de la Unión Europea y en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
El Tratado de Niza amplía el ámbito de la votación por mayoría cualificada a determinados ámbitos JAI que fueron comunitarizados, en especial la libre circulación de personas. Por el contrario, las materias del tercer pilar siempre se deciden por unanimidad. Además, gracias a las modificaciones aportadas por este Tratado, el procedimiento para las cooperaciones reforzadas en el tercer pilar es menos restrictivo que antes. Por último, la cooperación judicial ha sido reforzada para dar una base a la acción y creación de Eurojust en el Tratado UE.
Véase:
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Acción común (JAI) •
Comité del artículo 36 del Tratado UE•
Comunitarización •
Convenio (Título VI del Tratado UE)•
Cooperación policial y judicial en materia penal •
Cooperación reforzada •
Espacio de libertad, de seguridad y de justicia•
Europol (Oficina Europea de Policía) •
Libre circulación de personas (visados, asilo, inmigración y otras políticas)•
Pasarela comunitaria (Título VI del Tratado UE) •
Pilares de la Unión Europea •
Posición Común (Título VI del Tratado UE) •
Red Judicial Europea en materia penal (RJE)•
Schengen (Acuerdo y Convenio) •
Título VI del Tratado UE
(pop.) Apoc. de Jailaífe (VB.).
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