Po zakończeniu I wojny światowej traktat wersalski zadecydował iż Eupen i sąsiadujące z nim miasto Malmedy w latach 1920 - 1925 będą znajdować się pod zarządem belgijskim, w formie Rządu Eupen-Malmedy, któremu przewodniczył generał Herman Baltia. Ostatecznie region był przedmiotem plebiscytu, decydującego o tym, czy zostanie on na stałe odłączony od Niemiec i włączony do Belgii. Głosowanie było jawne, gdyż karty wyborcze zawierały imię i nazwisko oraz adres głosującego. Obawiając się wydalenia, gdyby głosowali za przyłączeniem do Niemiec, obywatele Eupen i Malmedy głosowali za przyłączeniem do Belgii.