Yhteisön terminologiassa käytetään usein ilmaisua avoimuus, jolla tarkoitetaan yhteisön toimielinten toiminnan selkeyttä. Se liittyy niihin erilaisiin vaatimuksiin, joita on esitetty Euroopan unionia koskevien tietojen ja asiakirjojen yleisemmästä saatavuudesta, entistä laajemmasta päätöksentekoon osallistumisesta sekä lakitekstien luettavuuden parantamisesta (sopimusten yksinkertaistaminen, koonnelman laatiminen säädöksistä ja lainsäädännön valmistelun laadun parantaminen).
Avoimuuden puutetta koskevia valituksia pidetään usein osoituksena siitä yleisestä käsityksestä, että EU:n toimielimet ovat etäisiä ja salailevia ja että unionin tavallisen kansalaisen on vaikea ymmärtää päätöksentekomenettelyjä.
Asiakirjojen saatavuuden suhteen neuvosto ja komissio ovat hyväksyneet, 20. joulukuuta 1993 tehdyn neuvoston päätöksen seurauksena, menettelysäännöt, joissa vahvistetaan näiden kahden toimielimen yhteiset periaatteet. Menettelysääntöjen perusteella neuvosto ja komissio ovat sisällyttäneet työjärjestykseensä laatimiensa asiakirjojen saatavuutta koskevia erityissäännöksiä. Amsterdamin sopimuksella Euroopan yhteisön perustamissopimukseen on lisätty uusi avoimuutta koskeva 255 artikla. Sen mukaan kaikilla unionin kansalaisilla sekä kaikilla luonnollisilla henkilöillä, jotka asuvat jossain jäsenvaltiossa, tai kaikilla oikeushenkilöillä, joilla on sääntömääräinen kotipaikka jossain jäsenvaltiossa, on oikeus tutustua Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjoihin.
Mainittu 255 artikla on pantu täytäntöön 30. toukokuuta 2001 annetulla asetuksella, joka ei poikkea perusolemukseltaan aiemmista säädöksistä sikäli, että siinä säilytetään kahdenlaisia periaatteellisia poikkeuksia koskien oikeutta tutustua asiakirjoihin: tilanteet, joissa kieltäytyminen on automaattista (yleisen turvallisuuden, puolustuksen ja kansainvälisten suhteiden loukkaus), ja tilanteet, joissa kieltäydytään antamasta tutustuttavaksi asiakirjaa, (yksityishenkilön kaupallisten etujen suojelun loukkaus) jollei ylivoimainen yleinen etu edellytä asiakirjan julkaisemista.
Katso:
•
Demokratiavaje•
Eurooppalainen hallintotapa•
Koonnelman laatiminen säädöksistä•
Lainsäädännön kodifiointi•
Lainsäädännön yksinkertaistaminen•
Neuvoston työskentelyn avoimuus•
Perussopimusten selkeys (perussopimusten yksinkertaistaminen)•
Säädösten uudelleenlaatiminen
Free Download Now!
