Afbakening van de bevoegdheden

In de verklaring over de toekomst van de Europese Unie die aan het Verdrag van Nice is gehecht, en in de verklaring van Laken wordt de afbakening van de bevoegdheden van de Europese Unie en haar lidstaten één van de voornaamste thema's voor beraad genoemd. De bevoegdheden van de Unie moeten duidelijk en nauwkeurig worden vastgesteld. Daarbij moet erop worden toegezien dat de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit worden toegepast en moet zoveel mogelijk aan de verwachtingen van Europese burger worden voldaan. Ook de controle die de eerbiediging van deze afbakening waarborgt, moet worden geïntensiveerd. De afbakening van de bevoegdheden moet het mogelijk maken om beter vast te stellen wat onder de communautaire, regionale of zelfs lokale bevoegdheden valt.

Het idee van een aparte titel over de bevoegdheden in een toekomstig constitutioneel verdrag is in studie. De vraag is of het nodig is om een uitputtende lijst van de bevoegdheden van de Unie op te maken waarbij nauwlettend onderscheid gemaakt wordt tussen exclusieve bevoegdheden, gedeelde bevoegdheden en subsidiaire bevoegdheden. In ieder geval mag deze afbakening niet die zekere mate van flexibiliteit beletten die de handhaving van artikel 308 van het EG-Verdrag ten aanzien van subsidiaire bevoegdheden biedt.

Zie:

•het debat over de toekomst van de Europese Unie
•de verklaring van Laken
•de communautaire bevoegdheden
•de externe bevoegdheden van de Europese Gemeenschap 
•de subsidiaire bevoegdheden 
•de Europese conventie
•subsidiariteit
•het Verdrag van Nice